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温家宝为税改指明方向中长期说明短期难出台

发布时间:2021-01-21 16:54:05 阅读: 来源:诱饵盒厂家

温家宝为税改指明方向“中长期”说明短期难出台

国务院总理温家宝在财政部调研时谈到了税收制度改革,他强调房地产税收制度和调节收入分配的税收制度是中长期要认真研究的两大税制改革。业内专家认为,总理的讲话为今后税收制度改革指明了方向,但强调“中长期”也说明这些改革的推进还需要一定时间,短期内难以出台。

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目前普遍开征房产税条件不够成熟

“房产税改革说了很多年,现在看来不是单个税种的问题,而是涉及到相关税种改革,必须统筹改革,系统设计,协调推进。如果仅就孤立的房产税扩大范围,恐怕有难度。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨日接受南都记者采访时指出,目前普遍开征房产税的条件还不成熟,很多人有房贷压力,如果开征房产税要考虑其承受能力。

刘尚希认为,房产税的普遍开征要建立在居民人均收入普遍提高的基础上,特别是现在缴纳个人所得税的比例都只有很小的比例,如果让不缴纳个税的人缴纳房产税,将面临征收困难。他认为,短期内很难开征房产税,房产税普遍征收的时间可能需要8到10年。

近日有关部门的表态也传递出这项改革的难度。税务总局总会计师汪康1月12日在中国企业发展高层论坛上表示,税务总局正在研究制定房产税扩大试点的范围,但目前要提出一个完善的方案还有难度。他指出,房产税的全国铺开或许仍然存在变数。

中央财经大学财经研究院院长王雍君昨日接受南都记者采访时指出,温家宝总理的讲话为财税制度改革的中长期关键问题指明了方向。他认为目前开征房产税主要面临两大难题:一是许多房屋产权复杂,比如还有很多单位福利房、政府机关房产,这些房屋没有进入二级市场交易,产权归属不清晰造成了征税障碍。二是房产税征收需要专业的评估机构和人才,如何在市场房价的基础上评估房产价值,如果纳税人对估价有异议怎么办,这些问题都需要时间完善。

王雍君还透露,目前房产税的归属也存在争议。“国外的不动产税大多归属于地方税种,但在中国很难笼统而论。因为土地本身是国有的,特殊国情也给房产税的归属和分割带来问题。”

2

房地产税收制度改革不应只增税不减税

此前,财政部部长谢旭人曾撰文专门谈及财税制度改革,他指出,将深化房地产税制改革,构建合理完善的房地产税收制度,有效调节财富分配。统筹推进房地产税费改革,逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况。结合其他方面的税制改革,对房地产交易环节征收的有关税种进行简并,合理安排税收负担。

王雍君对此指出,房地产税的改革的确需要整体推进,不仅仅是增加房产税,还要对其他税费进行简化,不能重复征税。比如要对房地产转让环节、赠与环节的税收进行调整。

西南财经大学成渝经济区发展研究院院长杨继瑞是“中国房地产税改革研究”课题组组长,他昨日接受南都记者采访时指出,房地产税改革首先要解决好的问题是,开发环节、流通环节的税负转移一部分到保有环节,不要给老百姓造成房产税就是给老百姓加税的印象,而要在流通环节降低税负。杨继瑞还提醒,房产税要遏制炒房,但不能成为首套购房的障碍,要建立起“高端高税,低端免税,中端扩围”的税收格局。

在房产税改革的进程方面,杨继瑞认为试点扩围并不需要等很长时间,他预测2013年下半年将有可能在更多城市试点,而普遍开征的时间点估计是5年以后。而谢旭人此前也明确指出,要总结个人住房房产税改革试点经验,研究逐步在全国推开。

3

调节收入分配或寄望于财政支出手段

温家宝在调研中提出的另一项要认真研究的中长期税制改革涉及“收入分配”。他强调,要“完善有利于调节收入分配的税收制度,增强财政在调节收入分配中的作用。”

刘尚希认为,调节收入分配不能只寄望于税收调节,“目前个人所得税占税收比重很低,大约只有6%,这种调节能发挥多大作用呢?好比用绣花针撬石头,所以目前通过税收调节收入分配的作用有限。”

刘尚希认为,总理的讲话为今后收入分配调节指明了一个方向就是,通过财政支出让更多中低收入群体受益,比如通过加大教育支出来让更多人享受平等的公共服务,实现机会均等。

王雍君也持相同的观点,他认为,此前一说调节收入更多是从税收层面入手,现在更强调财政支出层面的手段,这方面可以在促进公平的过程中发挥更多作用。

值得注意的是,谢旭人此前也曾对收入分配调节提出财税方面的手段。他指出,要实施个人所得税改革,推进个人收入申报和财产登记、信息沟通等社会征信系统建设,逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度,将固定性、经常性所得作为综合所得按年计算征税,将资本所得和临时性、偶然性所得作为分类所得按次计算征税,加大对高收入者的税收调节力度,促进社会公平正义。

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